Вооруженные силы являются одним из важнейших политических институтов, без которых не может существовать ни одно суверенное государство. Кроме того, армия является и весьма важным социальным институтом общества. Армия как один из важнейших социально-политических институтов занимает особое место в обществе, оказывая существенное влияние на его стабильность и нравственный климат.
В настоящее время российские Вооруженные силы (ВС РФ) вступили в период глубокого реформирования, так как реформы в обществе влекут за собой изменения во всех социальных институтах этого общества. Это, в свою очередь, диктует необходимость проведения соответствующих преобразований в системе подготовки военных кадров и военного образования.
В направлении реформирования военного образования правительством РФ предпринято ряд шагов, выразившихся в документах: Федеральная программа «Реформирование системы военного образования в Российской Федерации на период до 2010 года», изменения в ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе». Результатом действий правительства стало сокращение нескольких военных учебных заведений, сокращение большинства военных кафедр (ВК) и факультетов военного обучения (ФВО) и отмена отсрочки по призыву для студентов.
Позиция Министерства обороны понятна, его шаги по реформированию военного образования обусловлены сокращением службы по призыву с двух до одного года и демографическим спадом в стране. Необходимость надеть на вчерашних студентов солдатскую форму обосновывается привычно: - «"недокомплект" прогрессирует: нынешние Вооруженные силы обеспечены рядовым и сержантским составом лишь на 95 процентов. Укомплектовать армию полностью не удается, так как сокращается рождаемость и ухудшается физическое состояние призывников».
По плану МО РФ ... «наиболее грамотной и подготовленной частью призываемого контингента должны стать юноши, получившие высшее образование в вузах без военных кафедр и за год службы по призыву освоившие воинскую специальность, которая (и это самый оптимальный вариант) сочеталась бы с их гражданской профессией. Именно из них будет формироваться необходимый мобилизационный резерв на случай особого периода или военной угрозы. Таким образом, заметно поднимется образовательный уровень Российской армии, и наконец-то она перестанет быть исключительно рабоче-крестьянской».
Проведенные автором, среди студентов ВУЗов, социологические исследования показали, что поднимать образовательный уровень Вооруженных сил у них нет никакого желания. И не потому, что они не любят Родину, а потому что считают, что использовать специалиста с высшим образованием в роли простого «стойкого оловянного солдатика» не эффективно и неприемлемо. При этом часть студентов, в определенных условиях, рассматривают службу в ВС РФ как потенциальную возможность приложения своих способностей.
На данный момент ситуация с военным образованием такова: для ВС РФ подготовку офицеров осуществляют шестьдесят восемь военно-учебных заведений, в семнадцати из них готовят специалистов профессия которых не влияет на обороноспособность страны, например: ветеринар, психолог, экономист, строитель, юрист или дирижер; подготовку офицеров в гражданских университетах, после основательного сокращения, продолжат тридцать три военно-учебных центра (ВУЦ) и тридцать пять военных кафедр. После тщательного изучения списка, оставляемых ВК и ВУЦ, складывается впечатление, что разработчики программы «Реформирование системы военного образования в РФ на период до 2010 года» работали в абстрактном поле, а не в институтах и университетах и шли по пути наименьшего сопротивления, не учитывая даже опыт военного обучения в зарубежных странах.
По мнению автора, разработчики программы не решили основной задачи программы - реформирование военного образования. Ничего в системе военного обучения не меняя, они просто подогнали ее под условия: сократить максимально количество военных кафедр и факультетов, оставить кафедры и факультеты крайне необходимые, но с учетом интересов ВУЗов Москвы и Санкт-Петербурга.
Опубликовав список ВУЗов, где остается военная кафедра, и, сказав однозначно, что студенты этих университетов служить не будут, руководство Министерства обороны показало «кто в доме хозяин» и создало прецедент социального неравенства среди студентов страны. Выпускники тридцати пяти ВУЗов страны, двенадцать, из которых, находится в Москве и шесть в Санкт-Петербурге, получая элитное образование совершенно официально получат освобождение от призыва. Судя по количеству, остальные ВУЗы Москвы и Санкт - Петербурга руководством Министерства обороны были включены в состав военных учебных центров. Просматривая названия университетов, оставленных военных кафедр и военных учебных центров складывается мнение, что некоторые учебные заведения остались в списке исключительно благодаря энергичности ректоров, которые, закрытие кафедр справедливо связывают с понижением рейтинга вуза у абитуриентов. Возникает вопрос, какие эксклюзивные, в военном плане, знания будут преподавать в Волгоградской государственной сельскохозяйственной академии, Государственном университете - Высшей школе экономики, Московском государственном институте международных отношений, Московском государственном лингвистическом университете, и интересно было бы узнать, чем отличаются гражданское законодательство от военного, которому будут обучать в ВУЦ от Хабаровской государственной академии экономики и права.
Ситуация в ВС РФ по призыву на службу офицеров запаса и добровольное поступление граждан на службу по контракту не решают в настоящее время проблему обеспечения потребностей ВС РФ и других войск в военных специалистах ни в количественном, ни в качественном отношении.
Возникает дилемма, с одной стороны войскам требуется большое количество молодых офицеров, потребность порядка 15 тысяч офицеров запаса, с другой стороны сокращение военных училищ, прекращение набора и прикрытие большинства военных кафедр и факультетов военного обучения создают дефицит первичных офицерских должностей.
Ввиду несовершенства законодательной базы в РФ ежегодно 7 - 8 тыс. курсантов покидают стены военных училищ и продолжают обучение в гражданских ВУЗах, а около 10 тысяч выпускников-лейтенантов оставляют военную службу сразу после получения диплома. Это приводит к тому, что даже в частях постоянной боевой готовности, более 80% первичных офицерских должностей укомплектованы выпускниками военных кафедр при гражданских вузах, призванными на военную службу на 24 месяца. Естественно после сокращения военных кафедр и факультетов, МО РФ, какое-то время, будет пользоваться накопленным запасом, призывая офицеров запасников. Но, во-первых, кадровый запас не бесконечен, во-вторых, призывая из запаса большое количество офицеров запасников, будет создан очаг социальной напряженности. Офицеры запаса нашедшие свое место в обществе, определившиеся в жизни будут неумолимо выдернуты из этого общества хоть и на два года, но в современном мире два года это огромный промежуток в карьере и бизнесе. У них будет два пути, любыми способами «отмазаться», в том числе дать взятку или идти служить под давлением уголовного наказания. Нужны ли такие офицеры в войсках? В - третьих, выпускники военно-учебных центров ситуацию не изменят, они в сложившейся ситуации, будут поступать как их товарищи из военных училищ.
Современные условия жизнедеятельности нашего общества обусловливают необходимость перехода к профессиональной армии, поднимая проблему совершенствования источников ее комплектования, в том числе систему вневойсковой подготовки.
По мнению автора, значительную перестройку всей системы военного образования должен обусловить переход к двухуровневой структуре высшего образования. В Российских вузах уже осуществляется подготовка бакалавров и магистров наряду с традиционной подготовкой по квалификации «дипломированный специалист». В Вооруженных силах обучают же по старой накатанной схеме.
Недостаточное финансирование армии и флота, приводит к необходимости рачительно и с максимальной выгодой использовать отпущенные средства. Систему военного образования необходимо привести в соответствие с реалиями военной организации государства и адаптировать к современным стандартам российской высшей школы, а в недалекой перспективе - и к единому европейскому пространству высшего образования. Его формирование к 2010 году предусмотрено Болонским процессом.
То есть система военного образования "должна быть нацелена на то, что человек должен учиться всю жизнь. И эти этапы, когда человек учится, служит, снова учится, повышая свою квалификацию, растет по служебной лестнице, служит, их, может быть, не два, не три, а гораздо больше."
Подымая вопрос реформирования военного образования, руководство ВС РФ, почему то зацикливается на подготовке офицеров запаса, и не берет в расчет, что Вооруженным силам нужны квалифицированные прапорщики и специалисты рядового и сержантского состава, ведь переход ВС РФ на годичный призыв приведет к тому, что неподготовленные для службы юноши не успеют получить основательные знания и навыки в военной профессии.
В свете вышесказанного, военное обучение в гражданских вузах может стать не только главным источником пополнения офицеров запаса, но и школой подготовки для Вооруженных сил специалистов младшего и среднего звена. Расчеты показывают, что потенциально, даже без увеличения числа военных кафедр и факультетов военного обучения, а только за счет их усиления, имеется возможность компенсировать отсутствие других ныне существующих источников пополнения специалистов для ВС РФ. Естественно, что это потребует более взвешенного подхода к определению профиля и объемов военного обучения в каждом вузе, повышению качества военного обучения.
В условиях сокращения Вооруженных сил РФ, перехода на комплектование ВС РФ военнослужащими по контракту, дефицита финансовых и иных средств на развитие системы военного образования, стала очевидной невозможность сохранения в прежнем виде военных факультетов и кафедр.
В этой обстановке я предлагаю изменить концепцию подготовки в гражданских ВУЗах специалистов для Вооруженных сил РФ. В основе изменения лежит пересмотр самой концепции военной подготовки в гражданских ВУЗах.
Суть заключается в следующем. Из общего количества военных факультетов и кафедр выделить те, которые действительно дают специфическое, для армии, образование. То есть знания, которые в полной мере могут заменить программу военного училища, при обучении в гражданском ВУЗе на военной кафедре или ФВО, например: социолог, психолог, юрист, специалист ракетного и космического комплекса. Ведь не секрет, что университет, участвующий в разработке космических, баллистических и других видов ракет или другого вида вооружения способен дать намного больше знаний в этом вопросе, чем какое либо училище. Обучать студентов, в данном случае, нужно на протяжении всего периода учебы с квалификацией - специалист. То есть студенты, наряду с гражданской профессией получат смежную военную профессию. В связи с этим при призыве в кадры ВС выпускников таких гражданских вузов потребовалась бы простая «доводка» в их подготовке до вступления в должность в соответствии с новыми требованиями к военной службе. Эта работа в интересах соответствующих служб Министерства обороны могла бы осуществляться с участием соответствующих организаций МО РФ в течение 1-1,5 месяцев в войсках в специализированных учебных центрах повышения квалификации.
На остальных военных кафедрах (ФВО) целесообразно было бы создать единую государственную систему многоуровневой военной подготовки учащейся молодежи в сфере гражданского образования Российской Федерации, в которой обучение будет осуществляться по преемственным и взаимосвязанным программам, с учетом двухуровневого образования, в первую очередь - бакалавриата. Ведь в рамках реформирования Вооруженных сил и переходе на одногодичный призыв МО РФ будет не в состоянии создать огромное количество учебных центров, способных за год подготовить из «рядового - необученного» настоящего защитника родины. Центрами подготовки таких специалистов из студентов университетов могут стать военные факультеты и кафедры.
В интересах МО РФ, в гражданских ВУЗах, на основе подготовки бакалавров, может быть создана многоуровневая (рядовой-сержант-прапорщик-лейтенант) система подготовки военных специалистов. Во время обучения со студентами должна постоянно проводиться работа о возможности поступления на службу по контракту.
Многоуровневая система подготовки военных специалистов в гражданских ВУЗах должна включать на первом этапе - общее среднее образование - подготовка учащихся по основам военной службы, а также их военно-профессиональная ориентация. На втором этапе - сфера начального профессионального образования - подготовка младших военных специалистов по военно-учетным специальностям рядового и сержантского состава, для прохождения военной службы по призыву и по контракту. После прохождения второго периода программы обучения, студентам, усвоившим программу отлично и хорошо, по представлению начальника военной кафедры приказом начальника, осуществляющего руководство кафедрой(ФВО), присваивать воинские звания «младший сержант», о чём в соответствующие военкоматы подавать необходимые сведения. В итоге после окончания ВУЗа, студенты прошедшие второй этап образования, пойдут в войска подготовленными специалистами.
Студентов, изъявивших желание обучаться дальше и успешно сдавших квалификационные экзамены допускать на третий уровень - среднее профессиональное образование, который включает подготовку специалистов категории прапорщик и мичман по утвержденному для них перечню военно-учетных специальностей с учетом специфики гражданского ВУЗа. По результатам прохождения программы третьего периода обучения и учебной практики в войсках, студентам, приказом командующего округа присваивать воинское звание «прапорщик запаса». В итоге после окончания ВУЗа и получения диплома бакалавра, студенты прошедшие третий этап образования, пойдут в войска подготовленными специалистами среднего звена, имея звание «прапорщик».
Окончанием военного обучения должно стать - высшее профессиональное образование - подготовка офицеров запаса. По завершении военного обучения, прохождения учебного сбора или стажировки в войсках и получении степени бакалавра, студентов представлять для присвоения воинских званий «лейтенант запаса». В результате в войска попадут наиболее грамотные и отлично подготовленные офицеры, которые могут служить, как по призыву, так и по контракту.
Тем самым будет решён вопрос стимулирования качественного усвоения программы военного обучения и многоуровневой подготовки военных специалистов.
Перспективным источником пополнения офицерского корпуса может и должна стать гражданская высшая школа, возможности которой в этих целях сегодня практически не используются. Реализация этой меры будет иметь большое социальное значение. В условиях, когда высшее образование все более переходит из разряда общедоступного в сферу платных услуг, это расширит возможности получения бесплатного высшего образования для средне - и малообеспеченных слоев молодежи. К тому же Министерство обороны берет на себя задачу трудоустройства выпускников: оно гарантирует их назначение на соответствующие воинские должности после окончания вуза.
Библиографическая ссылка
Селуянов А.А. НОВЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ В КОНЦЕПЦИИ ВОЕННОГО ОБРАЗОВАНИЯ // Современные наукоемкие технологии. – 2007. – № 9. – С. 75-78;URL: https://top-technologies.ru/ru/article/view?id=25499 (дата обращения: 20.04.2024).