Разработка государственных документов стратегического планирования требует полноценной и непротиворечивой увязки целей, задач, показателей и мероприятий, а также учета и формализации в них интересов населения. Отсутствие требований к сквозной ориентации целеполагания на потребности населения в действующем методологическом аппарате указывает на необходимость его развития. Целью исследования является разработка и апробация методики разработки региональных государственных программ, ориентированных на потребности населения. Используется системный подход, а также методы концептуального анализа и проектирования. Разработана обобщенная модель показателя, ориентированного на потребности населения. Предложена универсальная типовая формулировка для показателей государственных программ любой отрасли. Сформирована авторская Методика разработки государственных программ, повышающих доверие к власти. Описаны результаты апробации Методики на действующих региональных государственных программах, включающие устранение дефектов в целевых показателях, а также предполагаемые причины их возникновения. Полученные результаты могут послужить основой для дальнейшей корректировки региональных государственных программ, а также обоснованием для утверждения разработанной Методики в качестве нормативного документа. Полноценное внедрение результатов позволит устранить регулярные дефекты в целеполагании и усилить его ориентированность на обеспечение потребностей населения.
The development of state strategic planning documents requires complete and uncontradictory linkage of goals, objectives, indicators and activities, as well as consideration and formalization of the interests of the population. The lack of requirements for a thorough orientation of goal-setting to the needs of the population in the current methodological apparatus indicates the need for its development. The objective of the study is to develop and test a methodology for the development of regional state programs focused on the needs of the population. A systems approach is used, as well as methods of conceptual analysis and design. A generalized model of an indicator focused on the needs of the population is developed. A universal standard formulation for indicators of state programs of any industry has been proposed. An original Methodology for developing state programs that increase trust in the authorities has been formed. The results of testing the Methodology on existing regional state programs are described, including the elimination of defects in target indicators, as well as the supposed reasons for their occurrence. The obtained results can serve as a basis for further adjustment of regional state programs, as well as a justification for the approval of the developed Methodology as a regulatory document. Full implementation of the results will eliminate regular defects in goal setting and strengthen its focus on meeting the needs of the population.
1. Макаров Д.Н. Методика оценки эффективности как важный элемент механизма реализации государственных программ РФ // Новизна. Эксперимент. Традиции (Н. Экс. Т). 2022. Т. 8. № 3 (19). С. 40–45. URL: https://www.nxtjournal.ru/jour/article/view/278 (дата обращения: 18.04.2025).
2. Ревако Е.А. Результаты внедрения новой методики оценки эффективности государственных программ в Республике Коми // Евразийский союз ученых. 2016. № 29–3. С. 45–48. URL: https://euroasia-science.ru/wp-content/uploads/2016/11/euroasia_29_p3_p5-71.pdf (дата обращения: 18.05.2025).
3. Беланова Н.Н. Оценка эффективности государственных программ: ключевые индикаторы и показатели // Экономика, предпринимательство и право. 2020. Т. 10. № 3. С. 487–502. DOI: 10.18334/epp.10.3.100712.
4. Паздникова Н.П. Вопросы оценки социальной эффективности программно-целевого развития региона // Вестник Пермского национального исследовательского политехнического университета. Социально-экономические науки. 2019. № 1. С. 219–232. DOI: 10.15593/2224-9354/2019.1.19.
5. Колеров С.Б. Механизмы повышения социально-экономической эффективности государственных программ // Russian Economic Bulletin. 2021. Т. 4. № 3. С. 119–126. URL: https://dgpu-journals.ru/wp-content/uploads/2021/07/reb-t-4-3-2021.pdf (дата обращения: 18.05.2025).
6. Пикалова О.С., Бурмыкина И.В. Проблема оценки эффективности государственных программ // Социология. 2019. № 6. С. 44–54. URL: https://soziologi.ru/upload/iblock/1a3/%E2%84%966%202019%20%D0%A1%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B3%D0%B8%D1%8F.pdf (дата обращения: 18.04.2025).
7. Палаш С.В. Институционально-методическое обеспечение государственных программ развития как инструментов стратегического планирования // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. Экономические науки. 2016. № 4 (246). С. 10–20. URL: https://elib.spbstu.ru/dl/2/j17-69.pdf/view (дата обращения: 18.04.2025).
8. Клисторин В.И., Седипкова С.В. Анализ методик оценки государственных программ субъектов РФ // Мир экономики и управления. 2021. Т. 21. № 4. С. 159–174. DOI: 10.25205/2542-0429-2021-21-4-159-174.
9. Борщевский Г.А. Инструменты оценки реализации государственных программ Российской Федерации // Государственное управление. Электронный вестник. 2018. № 67. С. 6–30. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=34964476 (дата обращения: 18.05.2025).
10. Борщевский Г.А. Совершенствование подходов к оценке государственных программ Российской Федерации // Экономический журнал Высшей школы экономики. 2018. Т. 22. № 1. С. 110–134. DOI: 10.17323/1813-8691-2018-22-1-110-134.
11. Иванов А.Ю. Введение в технологию концептуализации предметных областей социологии: основы полагания ядра теории // Вестник Московского университета. Серия 18. Социология и политология. 2017. № 23 (1). С. 4–27. URL: https://vestnik.socio.msu.ru/jour/article/view/240/216 (дата обращения: 18.04.2025).
12. Кучкаров З.А., Максименко Ю.Л., Горкина И.Д. О некоторых математических, физических и смысловых ошибках в методике определения нормативов допустимых сбросов в водные объекты // Научный аспект. 2024. № 3. Т. 1. С. 93–99. URL: https://na-journal.ru/arhiv/10676-zhurnal-nauchnyj-aspekt-3-2024-tom1 (дата обращения: 18.04.2025).
13. Кучкаров З.А., Деревянко М.С. Формирование механизма регулирования правотворческой деятельности органов государственной власти в условиях трансформации системы общественных отношений // Юридическая наука. 2024. № 6. С. 34–38. URL: https://jurnauka.ru/upload/iblock/663/y79lny7j24x1rouqt474ttetlsydtcir/_%D0%AE%D0%9D_06-2024_FIN_06.08.2024.pdf (дата обращения: 18.04.2025).
14. Кучкаров З.А., Кузива Т.Д., Дербенцев Д.Д., Кузнецова Е.Б. Анализ Государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика» на предмет соответствия модели стратегического планирования и управления при помощи концептуальных методов // Инновации и инвестиции. 2017. № 6. С. 9–13. URL: https://innovazia.ru/upload/iblock/0cb/%E2%84%966%202017.pdf (дата обращения: 18.04.2025).
15. Максименко Ю.Л., Горкина И.Д., Кучкаров З.А., Шумилин Д.Е., Борисов И.Р. Методология проектирования нормативных правовых актов при создании проекта Экологического кодекса // Экология и промышленность России. 2017. Т. 21. № 6. С. 36–40. DOI: 10.18412/1816-0395-2017-6-36-40.