Эффективность внедрения результатов научно-исследовательских работ является одним из основных показателей, который необходимо учитывать при распределении бюджетных средств, направляемых на научные исследования. Требование эффективности расходования бюджетных средств, выделяемых на проведение научно-исследовательских работ, приводит к необходимости совершенствования методического аппарата поддержки принятия решения о распределении средств, в том числе и за счет учета эффективности внедрения полученных ранее результатов НИР каждого конкретного научно-исследовательского учреждения. С развитием информационных технологий актуально повышение качества использования бюджетных средств за счет информационной поддержки принятия решений по организации научных исследований в Министерстве здравоохранения России, на основе оценки потенциала учреждений, отражающего способности учреждения достичь заявленных результатов в рамках выполнения государственных контрактов. В настоящей статье предлагается методика интегральной оценки эффективности результатов научно-исследовательских работ в научных учреждениях Министерства здравоохранения России, полученных в рамках выполнения государственных заданий или государственных контрактов на основе совокупности наукометрических и статистических показателей, а также экспертной оценки. Последовательно приводятся требования к методике и показателям, требования к подходам и методам экспертной оценки.
The effectiveness of the research results implementation is one of the main indicators that must be taken into account in the allocation of budget funds allocated to research. The requirement of efficiency of spending budget funds allocated for research works, leads to the need for continuous improvement of the methodological apparatus of decision support on the allocation of funds, including considering the efficiency of implementation of previously obtained research results of each Research Institution. With the development of information technology, it is important to improve the quality of the use of budgetary funds through information support for decision-making on the organization of research in the Ministry of Public Health, based on the assessment of the potential of the Research Institution, reflecting their ability to achieve the stated results in the execution of state contracts. The technique of integrated assessment of the effectiveness of research results in scientific institutions of the Ministry of Public health of Russia, obtained in the framework of State assignments or State contracts on the basis of a set of scientometric and statistical indicators, as well as expert evaluation. The requirements to the methodology and indicators, the requirements to the approaches and methods of expert evaluation are consistently given.
1. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2012 г. № 2237-р «Об утверждении государственной программы фундаментальных научных исследований государственных академий наук на 2013–2020 годы» [Электронный ресурс]. URL: http://government.ru/docs/5986/ (дата обращения: 24.11.18).
2. Распоряжение правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2580-р «Об утверждении Стратегии развития медицинской науки в Российской Федерации на период до 2025 года» [Электронный ресурс]. URL: http://archive.government.ru/special/gov/results/22272/ (дата обращения: 24.11.18).
3. Шарабчиев Ю.Т., Дудина Т.В. Методология экспертизы планируемых и завершенных научно-исследовательских разработок // Медицинские новости. 2010. № 5–6. С. 18–27.
4. Бухарин С.Н., Гукасов В.М., Лазаренко Н.Е. Теоретические и методические основы экспертизы фундаментальных и прикладных научно-технических проектов // Инноватика и экспертиза. 2011. № 2. С. 58–66.
5. Королева Т.С., Васильев И.А., Торжков И.О. Критерии оценки эффективности деятельности научных учреждений // Труды Санкт-петербургского научно-исследовательского института лесного хозяйства. 2014. № 2. С. 94–111.
6. Сюнтюренко О.В. Финансирование фундаментальных исследований: концептуальный облик системы поддержки принятия решений с использованием методов наукометрии и анализа данных // Информатика и еe применение. 2018. № 12 (1). С. 118–127.
7. Паринов С.И. Национальная онлайновая научная инфраструктура: новый подход к оценке результатов НИР // Научный сервис в сети Интернет: решение больших задач: Труды Всероссийской научной конференции (г. Новороссийск, 22–27 сентября 2008 г.). М.: Изд-во МГУ, 2008. С. 358–369.
8. Холматова К.К., Харькова О.А., Гржибовский М. Классификация научных исследований в здравоохранении // Экология человека. 2016. № 1. С. 57–64.
9. Паринов С.И. Онлайновое будущее науки: наукометрическая сигнальная система. Препринт WP2/2007/01. М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2007. 52 с. [Электронный ресурс]. URL: https://www.hse.ru/pubs/share/direct/document/78883555 (дата обращения: 25.11.2018).
10. Сюнтюренко О.В., Гиляревский Р.С. Использование методов наукометрии и сопоставительного анализа данных для управления научными исследованиями по тематическим направлениям // Информационные процессы и системы. 2016. № 2 (12). С. 1–12.
11. Акоев М.А., Маркусова В.А., Москалева О.В., Писляков В.В. Руководство по наукометрии: Индикаторы развития науки и технологии. Екатеринбург: Изд-во Уральского университета, 2014. 250 с.
12. Федотов А.В., Васецкая Н.О. Оценка макроэкономической эффективности научных исследований в России // Университетское управление: практика и анализ. 2013. № 3. С. 61–67.
13. Новиков Д.А., Орлов А.И., Чеботарев П.Ю. Наукометрия и экспертиза в управлении наукой: сборник статей. М.: ИПУ РАН, 2013. 572 с.
14. Гуров А.Н., Куликов Д.А., Дементьев И.М. Оценка экономической эффективности внедрения результатов НИР // Первая совместная научно-практическая образовательная конференция ГБУЗ МО МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского и Врачебной палаты Московской области, Москва, 23 мая 2017 г. [Электронный ресурс]. URL: http://ks-gs.ru/sites/default/files/doc/events/2017_05_31_doc4.pdf (дата обращения: 25.11.2018).
15. Овчаров О.А. Актуальные проблемы современных научных исследований: методология, экономика, статистика: сборник статей. М.: Директ-Медиа, 2013. 143 с.
16. Саати Т.Л. Принятие решений. Метод анализа иерархий [Пер. с англ]. М.: Радио и связь, 1993. 315 с.
17. Шумский В.И., Андреева И.Л., Гуров А.Н., Абрамова И.Ю. Оценка эффективности внедрения результатов научной деятельности сотрудников МОНИКИ в работу здравоохранения московской области // Альманах клинической медицины. 2009. № 21. С. 71–76.
18. Деменков Н.П. Программное обеспечение для оценки эффективности однотипных научно-исследовательских работ. // Инженерный журнал: наука и инновации. 2013. № 10 [Электронный ресурс]. URL: http://engjournal.ru/catalog/it/hidden/1085.html (дата обращения: 25.11.2018).
19. Лебедев Г.С., Крылов О.Б., Леляков А.И., Ткаченко В.В. Автоматизированная информационная система управления научными исследованиями в научных учреждениях Минздрава России // Социальные аспекты здоровья населения. 2017. № 6 [Электронный ресурс]. URL: http://vestnik.mednet.ru/content/view/939/30/lang,ru/ (дата обращения: 25.11.2018).